改革创新  推进高中阶段教育健康发展

——芜湖市2003年高中阶段招生工作汇报

 

    2003年我市初中升学考试暨高中阶段招生工作，以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，以职业学校招生为重点，以普通高中和职业学校招生达到省厅确定的增幅为目标，进一步完善中考和中招的管理体制和运行机制，促进高中阶段各类教育的协调、健康、持续发展。

    一、基本概况

    2003年我市初中毕业生数为33166人，其中录取普通高中11821人，比去年增长近10%；普通中专录取3592人，成人中专336人，职业中专4833人，合计8761人，比去年增长63%；普职合计招生20582人，占初中毕业生总数的62.06%，比去年53.57%提升8.49个百分点；职普招生比为4.3：5.7，比去年3.3：6.7进一步优化。

    二、基本做法

    （一）加强组织领导

    市教育局成立了“高中阶段教育招生领导小组”，由市教育局党委书记、局长陈旭东任组长，市教育局副局长何蔚任副组长。市教育局相关职能部门（基教科、职成科、计财科、德育科、纪委监察室、教科所）主要负责人为成员，统一管理、统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在基教科。全市中考工作在市教育局“高中阶段教育招生工作领导小组”统一领导下，各部门分工负责。各县教育局也成立了相应的领导组，局长是目标责任人，分管局长是具体责任人。

    （二）创新工作机制

    芜湖市是国家首批确定的教育综合改革试点城市。长期以来，在省厅的直接指导下，我市在教育综合改革的各个领域开展了诸多有益探索。2003年我市加大了市级统筹的力度，本着有利于优化招生秩序，有利于促进高中阶段各类教育协调发展，有利于减轻学生负担和家长经济负担，有利于增强考生自主选择权利，有利于建立科学的教育评价体系，有利于推进素质教育实施的原则，积极创建“一次考试，多次机会，双向选择，一条龙录取”的新机制。普通高中、普通中专（含五年制高职）、成人中专、职业高中、技工学校等五类学校的招生纳入统筹管理的框架，各类学校均以全市统一组织的中考成绩为依据，按规定的流程统一进行报名、考试、填报志愿和录取工作。实行了“统一计划，统一考试，统一阅卷，统一政策，统一录取”的五步统一。

    ①统一计划

    市教育局统盘考虑职普招生比，统盘考虑普通高中、普通中专（含五年制高职）、成人中专、职业高中、技工学校等五类学校的招生计划数，并将五类学校的招生计划统一汇编成册，印发每一个考生，使考生能对招生计划的有关信息一目了然，方便了考生填报志愿。

    ②统一考试

    确定了“一考代四考”（一次考试代替初中毕业会考、普高招生考试、中专职高招生考试和技工学校招生考试）后，考生只进行一次报名。市教育局统一组织命题、制卷，市、县教育局分别编排考场，组织考生在同一时间参加考试。

    ③统一阅卷

    市、县教育局分别统一组织阅卷、登分。市教育局统一规定普通中专（含五年制高职）和职业中专的建档分数线，市、县教育局分别划定市及各县的普通高中录取分数线。

    ④统一政策

    高中阶段各类学校统一执行省教育厅规定的录取照顾政策，统一执行关于确保提升升学率优化职普比的奖励政策。市教育局在认真调研的基础上，将普高、中职招生计划分解到各县、区，确定了目标责任人，同时实行定期通报制度、目标责任制度、考核奖惩制度，规定不达标单位在有关评优评先活动中一票否决，并将其纳入办学水平评估的指标体系。

    ⑤统一录取

    市教育局设计了具有一定科学性和实践依据，又便于规范操作的“一条龙”录取程序，确定省级示范高中为第一批次，五年制高职为第二批次。在第三批次内，普通高中和中等职教不得兼报，其中中职包括普通中专、职业中专、成人中专、综合课程班。第四批次、第五批次均为五年制高职和中等职教补录。精心设计了志愿表，考生只须填写一张志愿表。整个录取过程中只有考生志愿表按照录取批次及考生志愿依次流转，无须考生东奔西走。涉及到普职调剂的，由普职招生部门按时办好交接手续。避免了考生多次填报志愿表到处找学校，以及招生学校到处拉学生的无序状态。实践证明，这项措施对引导考生合理分流，规范招生行为，提高中职录取率，优化职普比都产生了积极效果。

    （三）坚持“三限”“五放开”

    2003年我们继续严格执行普通高中招收择校生的“三限”政策，加大对民办高中的招生管理力度。继续抓好中等职教的“春招”工作，2003年我市职业学校“春招”工作由于抓得早、措施实，取得大面积丰收，城乡合计招生2020人（2004年已到校上课春招生2800人）。继续实行职高招生的“五放开”，即户籍放开、年龄放开、考试放开、时间放开和形式放开。同时，力求整个高中阶段招生工作充分体现“公开、公平、公正”原则，做到“招生政策公开、招生计划公开、建档线公开、分数段公开、录取结果公开”，并实行录取工作集中与分散相结合的办法。

    （四）加大宣传力度

    搞好中招的关键在于宣传教育，我们主要采取以下措施：

    ①编写《初中毕业升学分流指导》。市教育局组织专门力量编写了12万字的地方读本《初中毕业升学分流指导》，供各普通中学选用，并要求通过开设选修课、讲座等形式，广泛进行升学分流教育与指导；

    ②召开专门会议。在中招不同阶段，围绕阶段性工作的重难点，分别召开了八次专门会议。在其他有关会议上，市教育局领导也是逢会必讲提高初中毕业生升学率和优化职普比的重要性，反覆宣传招生改革和具体做法。各县、区教育行政部门先后出台和转发了各个专题文件，各普通中学也积极编印了大量宣传材料，考生人手一份，并及时召开学生及家长会，使中招政策和办法人人皆知。

    ③扩大媒体宣传效果。多年来我们坚持宣传职教不放松，平时就利用一切机会在电台、报纸、电视台进行多种形式的职教宣传。5月15日（《职教法》颁布日）是我市职业学校“技能节”，我们举办了职业学校学生的技能展演，并在电视台广为播映，反响强烈。到了招生期间，我们在芜湖教育信息网上开辟了普通高中和中职招生专栏。在填报志愿期间，市教育局专门提供网上在线咨询服务，同时还邀请了省内外众多名牌中专学校加盟在线咨询。

    ④各职业学校还纷纷邀请初三毕业生和家长来学校现场察看，参观与学校联合办学的有关企业。同时深入普通中学，走村串户宣传发动。

    三、问题和打算

    （一）在创设五步统一的运行机制中，我们的现代化水平尚嫌不够。我们将进一步促进中考和中招管理手段的现代化。开发研制专用软件。充分发挥芜湖教育信息网的资源优势，提高工作质量和效率。

    （二）我市2003年初中毕业生升学率和职普比两项指标均有较大进步，但在全省仍未处于前端，与芜湖的经济社会发展水平和需求也不适应。为此，我们将进一步加强升学分流指导，强化招生计划的指导性和协调性，强化学生及家长升学选择的能力，强化对普职比的调控，力求让更多的初中毕业生合理分流升学，接受高中阶段教育，进一步提高初中毕业生升学率，进一步优化职普比。

    （三）我市中等职教类学校存量不足，容量不够，已经明显滞后于经济社会发展。我们将采取多种措施，一手抓扩大优质普通高中资源，一手抓整合中等职教资源，做大做强中等职教。满足人民群众日益增长的教育需求，不断提高教学质量和办学效益，为芜湖的经济社会发展作出新的贡献。

                                           芜湖市教育局

                                        二OO四年三月一日