各县、区教育局，市属各普通中小学，安师大附中、附小：

    2004年，根据市教育局对学校进行办学水平督导评估的有关规定，市教育局开展了2002/2004两个学年市普通中小学办学水平督导评估。现将办学水平督导评估情况通报如下：
    一、督导评估的基本情况
     这次督导评估是我市第五轮普通中小学办学水平督导评估。督导评估从2004年10月中旬开始至2005年1月中旬结束。市直属各学校和各区推荐市级办学水平优良等级的初中、小学共计44所学校接受了评估。
     对学校的评估，采取了听汇报、听课、查看资料和现场、问卷调查、随访、评议、反馈意见等方式。各校对此次评估都很重视，均认真地进行了自查和总结，整理了有关资料，较好地展示了办学成果。根据督导评估量分汇总的结果，经局党委研究，确定芜湖市一中等13所中学、芜湖市育红小学等19所小学和聋哑学校为2002/2004学年度办学水平市优秀等级学校，芜湖市二十九中等13所中学和培智学校为办学水平市良好等级学校。
    二、学校近两年办学取得的主要成绩
    （一）市区义务教育普及程度进一步巩固提高，高中阶段教育得到进一步发展。
    接受评估的中小学和2所特殊教育学校都能把好入学关，确保服务区域适龄儿童全部入学，无一例拒收学生的现象，学生进得来，留得住，学得好，按时毕业并升入高一级学校。小学毕业率100%，升学率100%；初中毕业率100%，全市市区初中升学率均在98%以上。两个学年来，普通高中办学规模发展速度很快，仅市区二中、三中、七中、田家炳实验中学、安师大附外、十三中等六所完中统计，两个学年共净增班级18个，计1333人。
    为了巩固提高普及程度，各学校注重抓好了两方面工作。一方面，积极开展“两有生”的帮教转化工作，采取帮教结对，心理疏导，个别教育等方式抓好这方面工作。如二十八中实施“二助一”工程，一名教师和一名优秀学生帮助一名“两有生”，二十七中、三十二中、三十四中、十九中等校领导带头，行政人员和教师与“两有生”结对，三十三中印制了转化“两有生”的工作册，建立了“两有生”帮教转化的个案资料。各小学结合课改，给小学生建立成长袋，以个案资料来关注和反映每个学生的成长情况。转化一名“两有生”与培养一名优秀生同样重要同样光荣已形成学校共识。另一方面，各学校对单亲家庭学生和经济困难学生倍加关注和爱护，每学期都采取减免学杂费、书本费或奖学金等形式资助贫困生，让他们不因家庭经济困难而辍学。通过多方面努力，绝大多数学校已杜绝了流生，所有小学和一中、安师大附中、十二中、八中、安师大附外、十九中、二十五中、二十六中、二十七中、二十八中、三十三中、三十四中、新世纪学校已成为无流生学校。
    （二）素质教育稳步推进
    1、坚持德育为首，加强青少年学生思想道德建设。各学校对德育工作都很重视，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的若干意见》。各学校德育领导组织和德育队伍都很健全，特别重视班主任队伍建设，完善班主任聘任、培训、考核、评优等制度，并对班主任工作给予大力支持。如三中为了方便班主任与家长的联系，每月给每位班主任补助20元话费，二十七中给每位班主任订阅了《中学教育》、《班主任之友》杂志。各学校都能注重学生教育活动的开展和学生行为规范养成的教育训练，活动内容多，形式活泼，养成教育有训练计划、有检查、有评比，且过程性资料都较详实。各学校都举办了家长学校，注意学校教育与家庭教育、社会教育相结合。安师大附外、赭山小学、柳春园小学、镜湖小学、师范附小、师大附小等学校被评为省家庭名校。部分学校还能注重开展学生心理健康教育。如育红小学、狮子山小学等校开设了学生心理健康教育课，安师大附外设立了心理健康辅导站，绿影小学设立了“知心姐姐”信箱，化解学生心理问题；八中开展了《初中学生心理健康之研究》的省级课题研究。十二中还开展了《运用现代教育技术，实施现代人格教育，优化德育体系的研究》，获省级优秀科研课题。
    2、积极推进课程改革。各学校都成立了课改领导组和中心备课组，制定了课改实验课题，实施方案，规定了例会制度。课改实验成效比较突出的有市二中、田家炳实验中学、安师大附外、二十五中、二十七中、新世纪学校、利民路小学、延安小学、罗家闸小学、镜湖小学、北塘小学、王家巷小学、狮子山小学、师范附小、育红小学和安师大附小等学校。市二中、田家炳实验中学的高中数学课改实验，多次受到教育部表彰，被评为先进集体，参与课改的教师被评为先进个人。二十七中为推进课程改革实验，校领导为全体教师举行“新课改、新理念系列讲座”。安师大附外为更新教师观念，促进课改实验教学，在举办初、高中教师优质课评比基础上，两年来，先后组织优秀教师50多人去外地参观学习，或去国外交流培训提高。师范附小还将课改课题组细化为课改实验课题、创新型教育模式课题、校本课程开发与运用课题、信息技术与学科整合课题和“我爱海洋航模”等五个课题研究组。各学校通过课改课题的实验研究，不仅加深了学科教师对新课程、新标准的理解，而且在新课标、新理念的指导下，以现代教育技术促进课堂教学改革，探索发挥教师主导作用、实现学生主动参与学习，形成合作、探究、发展的创新型教学模式。为倡导有效教学，各学校都重视和加强了校内优质课评比活动，并在此基础上，积极组织教师参加区、市级、省级乃至全国性的课改观摩课活动，对倡导有效课堂教学起到了示范作用。培智和聋哑两所特殊教育学校，也能够积极开展课题实验研究，如培智学校的“以单元训练为中心对中度智障儿童进行个别化教学，聋哑学校的在“新课程理念下，聋哑教学模式与教学方法的开发与研究”等9个课题正在实验并取得阶段性成果。此外，二十七中、育红小学、延安小学等学校还结合课程改革，积极开发校本课程取得可喜的成绩。
    3、减轻学生课业负担，改革学生评价制度。各学校都有明确的减负规定，并通过对老师的教学检查，对学生家长的问卷调查，多渠道反馈加以落实。节假日不随意补课、上新课，控制学生作业量，按规定征订教辅用书，初中限制考试次数，小学取消期中考试，采用星级制、等级制、百分制相结合，定性与定量相结合的综合评价办法，实施素质教育报告单。如大庆路小学进行“金色蓓蕾”特色建设，结合素质教育报告单，对学生进行金色蓓蕾、红色蓓蕾、绿色蓓蕾标志性的评价，充分调动了学生自主向上的积极性。王家巷小学实施《彩虹工程》，给学生搭建“科学视野”、“语言天地”、“社会经纬”“数学王国”、“艺术长廊”’“体育世界”七彩平台，培养学生的综合素质，建立了综合评价机制。绿影小学、安师大附小建立了数字化校园，在学校网站上为每个学生建立了电子档案和电子成长袋，方便了教师、学生和家长之间的沟通和联系，班级老师和家长共同给学生实施过程性评价。育红小学以多课题、多层面课改支撑，积极进行“小学生形成性评价的理论与实践研究”。
    4、体卫艺工作逐步加强，培养学生多方面兴趣、爱好、特长。多数学校对体卫工作都较重视，制定了贯彻体卫工作两个条例的规划和年度工作计划，坚持抓好“两课”、“两操”和体育“两个标准”的实施，学生体育达标率一般都在90%以上。部分学校已开始实施“学生体质健康标准。各学校体育活动开展得也较好，坚持开展体育业余训练、举办校级田径运动会。梅莲路小学、培智学校、聋哑学校还能根据低年级学生或残疾学生特点举办趣味运动会。镜湖区和新芜区的绝大多数小学大课间活动组织得都很好，有课间操、韵律操、游戏等，内容较丰富，形式较活跃。一中、狮子山小学成立了全国青少年体育俱乐部。三中、大庆路小学等校每年举办一届体育节。健康教育课绝大多数学校能够落实，学生体检工作已趋正常，坚持每年给学生体检一次，并有学生体检情况的分析报告。在艺术教育方面，绝大多数学校能够开齐开足音乐、美术课程，每年都能开展1-2次大型艺术活动，积极开展艺术兴趣小组活动。一些学校每年还举办一届艺术节，努力将艺术教育办成学校特色。如范罗山小学在科学特色基础上发展艺术特色，学校以研究所为载体，开展少科院创意画研究所、手工工艺研究所、幻想画研究所等兴趣小组活动，颇有新意。
    5、信息技术教育得到普及，信息技术与学科整合逐步加强。这两年，信息技术教育发展很快。各学校在信息技术教育上做到教师、教材、场所、设备、考核五落实。而且各学校都能积极开展“信息技术与学科整合”的研究活动，积极开展信息技术和网络化课堂教学，市一中、二中、安师大附中、十二中、廿七中、廿九中、育红小学、绿影小学、镜湖小学、赭山小学在参加全国实验区课题研究中探索了提高师生信息素养的有效途径和与学科整合的教与学模式，研究成果丰硕，涌现出一批有建树的教师。
    （三）管理工作逐渐规范有序
    一是学校工作计划性明显增强。各学校都制定了办学规划，明确了办学目标，校长有工作思路，每学期学校工作有计划，有总结。二是注意加强学校领导班子建设。各学校都制定了领导班子学习制度、议事制度、廉政自律制度，坚持依法治教，按章办事。三是科学管理和民主管理意识增强。各学校制定和完善各项规章制度，对学校重要工作如内部管理体制改革方案，学校财务收支情况，教师职称评定和评优评先等均经教代会审议通过。教代会对校级领导干部的德、能、勤、绩进行评议形成制度。多数学校能听取教代会对学校工作的意见，有提案落实反馈制度。各学校均实行了校务公开制度。四是学校内部管理体制改革不断深化，部分学校改革力度较大。如二中在教师聘任制方面，先后有13人待聘，对4名教师实行低职高聘，并拉开了结构工资中津贴分配档次，津贴差距达20：1。十九中低职高聘2人。二十五中制定了《关于推行全员聘任制度方案》，对中层干部实行竞聘上岗，教研组长和年级组长实行动态管理，延安小学制定了《中高级教师聘后管理规定》，对受聘的中高级教师职务每年度进行一次考核。五是办学行为进一步规范。中学的多数学校和所有小学都能够按课程计划开齐开足课程，义务教育阶段不办重点班的规定在所有小学和大部分中学得到较好的落实。各学校都能够按规定实行教育收费，收费逐步规范。
    （四）重视师资队伍建设
    各学校对师资队伍建设一直都很重视。一是重视师德教育。各学校都制定了师德教育计划，开展了形式多样的师德教育活动，采取了一系列措施加强教师职业道德规范。有不少学校还建立了师德监督评价机制，通过问卷调查，掌握和分析教师师德状况，通过考核强化教师道德规范。如安师大附外在教师中开展了“五爱”、“三评”、“三激励”、“三树立”活动。“五爱”教育，即爱祖国，献身教育事业；爱职业，无私奉献；爱学生，教书育人；爱自己，树师表形象；爱学校，让学校腾飞。“三评”，即学生评师德，家长评师德，社会评师德。“三激励”即评质激励，晋升激励，设岗激励。“三树立”，即树师德风范，树园丁楷模，树师表形象。以切实提高教师师德素质水准。二是狠抓师资培训。各学校对校本培训都很重视，建立了校本培训领导组，制定了校本培训各项管理制度，利用本校资源开展各种培训活动。各学校普遍开展了新课程标准上岗培训和现代教育技术运用能力的培训，采取专题研讨、个别指导、公开课教学、优质课评比等方式，提高教师素质，适应课程改革的需要。各学校还特别重视青年教师和骨干教师的培养工作，制定青年教师和骨干教师培养方案。如二中多年坚持教师见习培养制度，连续十几年开展新教师一节课评优活动。三中通过不打招呼的听课评课对青年教师实行过程性评估，促使青年教师教学业务不断提高。新世纪学校对学科带头人培养还定期进行情况追踪。各学校师资学历提升速度很快，小学大专以上学历，几乎所有学校超过4%，师大附小、绿影小学已达85%；初中本科学历超过40% 的有13所，占中学评估学校数59%，安师大附外初中本科以上学历已达69%。
    （五）办学条件得到较大改善
    各学校在办学条件改善方面都舍得投入，自筹经费的多数都用在改善办学条件上，使学校的办学条件有了明显的提高。一是各学校普遍重视校园环境建设，营造校园文化氛围，争创绿色学校，校园环境基本上做到净化、美化、绿化。二中、安师大附中、七中、八中、田家炳实验中学，安师大附外、十二中、十四中、十九中、二十五中、三十二中、新世纪学校、利民路小学、马塘中心小学、延安小学、梅莲路小学、赭山小学、三园小学、狮子山小学、绿影小学、师范附小等21所中小学获得绿色学校称号，占接受督导评估学校数的48%。三中、七中、安师大附外、三十二中、梅莲路小学、马塘中心小学获得花园式学校称号。二是部分学校校园规划建设取得新的进展。如三十三中完成了学校二期工程建设，教学大楼、综合大楼、400米跑道田径场、食堂设施、设备均到位。田家炳实验中学第三期工程完工。育红小学、一中新建综合大楼，使学校硬件设施得到进一步完善。北塘小学迁址重建。不少学校加强了音乐、美术等专用教室建设，为创办学校艺术教育特色提供支持。学校塑胶跑道的建设也有较快的发展，一中、安师大附中、田家炳实验中学、三中、十四中、安师大附小、三园小学、赭山小学、狮子山小学、师范附小、范罗山小学均建有塑胶跑道，占接受督导评估学校数的25%。三是各学校普遍重视现代教育技术装备，加快教育信息化进程。各学校均建有计算机网络教室，校园局域网，并联网接入宽带，建有自己的网站，有教师电子备课室，校内各科室，教研组，年级办公室均配有计算机。安师大附小信息技术网络化很有特色，每个教室安装了多媒体设备。二十七中、二十九中、绿影小学、育红小学建有“一站、九室、三网、一中心”，已初步形成完备的具有现代特色的硬件系统。四是重视图书的投入。大多数学校通过这两年的投入和上级调拨，图书都能达标。安师大附中、狮子山小学图书实行微机管理。五是现代教育技术和专用教室的使用率，实验开出率较以往有所提高。

    三、存在的主要问题
    （一）办学行为仍须进一步规范。
    1、初中重点班的开设，这几年，教育主管部门再三强调义务教育禁止举办重点班，多数学校已纠正了前几年的做法而不再编重点班，全市初一已基本无重点班。但仍有少数学校无视规定，在初二或初三以分层次教学的名义按学生成绩编重点班，严重违背了国家教育政策。
    2、课程开设的问题。绝大多数学校都能够按课程计划开齐开足课程，但以自习课、辅导课等形式增加一些学科课时的现象在中学还较普遍。高中研究性学习每周3课时难于落实，多数成了语、数、英等高考科目的补充课时，存在“高位认识与低位实践的落差”。部分学校劳技课、活动课不够落实。少数学校音乐美术课程少开或在毕业班停开。
    （二）课改还需进一步深化
    从随机听课的情况看，教师虽然程度不等地体现了课程的三维目标，但仍存在一些问题。一是课改成果推广运用不够。各学校提供的课改课题论文、现代教育技术与学科整合的成果材料丰富，有些课有好的创新和设计，但没有得到运用，多数课仍沿用传统教学模式，满堂灌、教师一言堂成为授课的主流成分。二是重理论学习，轻实践教学。不少教师只关注知识，而忽视了能力，演示实验准备不充分或规定的学生分组实验必做的而未做。三是部分课师生互动重复较多，课堂气氛虽然活跃，但忽视了“双基”练习的加强和学习方法的指导。
    （三）师德教育需要进一步加强
    通过学生问卷调查，教师中体罚或变相体罚学生、搞有偿家教等现象还不同程度存在。在检查和听课中，也发现有部分教师工作责任心不强，备课不认真，甚至存在少数教师不备课上堂的现象。
    （四）管理工作尚需进一步强化
    尽管学校管理工作得到了加强，但仍有一些方面需要做好工作。如各学校都有规划，但随着教育改革形势的发展，很多学校办学规划需要充实修订。各学校虽有一系列管理制度，但有些制度检查不到位，措施不得力，尤其如何加强教学检查。切实提高课堂教学质量是各学校需要努力做好的一项工作。
    （五）办学条件有待于进一步改善
    有一个问题需引起有关学校注意。一些办学条件原来比较好的学校，但随着近年来学校办学规模的迅速扩张，学生人数的激增，教室不够用，挤占了音乐、美术等专用教室及其他辅助用房，学生运动场地、图书等生均占有量不足，整体办学条件反而落后。控制学校适度规模应列上议事日程。此外，除部分具有艺体特色的学校外，多数学校音乐、美术、体育、劳技等器材明显不足。区属学校实验仪器装配投入少，多数学校长年得不到补充。部分区对所属学校自筹经费统筹比例过高，致使学校公用经费十分紧张，影响学校办学条件的进一步改善。
    上述问题是这次督导评估中所反映的带有共性的主要问题或存在的突出问题。各校情况不样，所存在的具体问题也不样，市督导评估组在对各校反馈评估意见时均作了比较具体 的反馈。希望各学校站在“三个代表”的高度，在认真总结办学经验，发扬优势，光大特色的同时，对存在的问题，要进一步端正教育思想，认真查找原因，采取有力措施，加以整治和改进，办人民满意的教育。

 二OO五年四月三十日