各县教育局，市各民办普通高中、完中：

    根据省政府教育督导团、省教育厅《关于民办中小学、民办中等职业学校督导评估工作的通知》精神，2005年11月下旬，市教育局依据省制定下发的《安徽省民办普通高中督导评估指标体系》和《安徽省民办初级中学督导评估指标体系》，对我市徽文、泰文、博文、翠英园、皖江5所民办普通高中、完中开展了办学水平督导评估。督导评估采取听汇报，听课，查看资料和现场，问卷调查，召开教师座谈会，随访，评议，反馈意见等方式进行。各校对此次评估都很重视，均认真地进行了自查和总结，整理了有关资料，全面地展示了办学成果。从督导评估情况看，近几年各校坚持依法办学，艰苦创业，开拓进取，取得较快的发展，成绩可喜，主要表现在以下方面：
    一、学校依法设置，办学思想端正。
    各民办学校的创办均达到举办学历教育学校的基本条件，创办均经省市教育行政部门审批，取得办学许可证，并接受教育行政部门、民政部门的年度检查，资料齐全。各地教育行政部门都能将这几所学校纳入当地教育统筹规划，对学校的工作实施指导和监督。
    各校办学思想端正，办学目的明确，有办学理念，抱着造福于民，造福一方的办学宗旨，走平民化教育之路。如泰文中学以“回报故乡，造福于民，促进故乡教育事业健康发展”为宗旨，走陶行知贫民教育之路。徽文中学办学不以赢利为目的，注重社会效益，坚持公益性办学方针。皖江中学坚持诚信办学的理念，以管理和实绩取信于民，并能根据学校教学规律和办学条件，把握招生数，控制适度规模。为了扶持家庭贫困学生入学，各校每年都能为一批品学兼优的特困生减免学费。皖江中学三年共减免147人，费用达47.6万元。
    二、管理机制逐步建立，管理工作逐渐规范。
    各校均建立了董事会机制，制定了《学校董事会章程》，对学校校长聘任、审核财务预算和决算，修改学校章程，筹措资金等重大问题作出决定。各校明确办学宗旨，举办者、校长和教职工的权利和责任。学校内部机构设置合理，各职能部门职责明确，运转正常。多数学校建立健全了工会，共青团等群团组织，正常开展活动。各校行政领导能够较好地履行职责，分工明确，团结协作。
    各校建立健全了各项规章制度。行政、教育教学、后勤等管理有章可循。博文、徽文、皖江等中学规章制度较健全。如博文中学制定了了《教学常规要求》、《教职工廉洁自律的若干规定》、《班主任工作规定》、《考勤制度》等一系列规章制度。皖江中学对教职工的考核和奖励办法全面细致，制定了《班级工作考核办法》、《教研工作考核细则》、《作业的基本要求和考核细则》、《教师课堂教学能力评估表》、《备课的基本要求及考核细则》、《班主任考核奖励办法》、《学期教学质量考核奖励办法》。根据考核结果，拉开奖励档次，体现了民办教育管理机制的活力。
    在管理方面，各校都特别重视教育教学工作。各校都十分重视德育工作，健全了德育机构，建立学校、家庭、社会相配合的工作网络，注意发挥班主任、团组织、政治课教师的作用，加强学生行为规范的养成教育，加强检查考核，重视校园文化建设和安全保卫工作，收到很好的育人效果，各校校园都整洁、优美，学生行为举止和教育教学秩序良好。在教学上，各校都能坚持以教学为中心，把提高教学质量视为学校的生命线。多数学校能按规定开齐所有课程，包括学科课程和活动课程，对如何执行《教学规范》提出明确、具体的要求。如皖江中学对教学常规管理工作的要求翔实、全面，制度严格、规范，可操作性强，突出了重基础、重能力，重个性发展的重点，并且尝试人本化管理。即以教师、学生为本，提出管理不仅是一种约束，限制，更重要的是调动师生的内在潜力，使他们乐于学习，乐于奉献，乐于为学校的发展付出全部力量。各校还注意加强了教研工作，制定教学指导原则或深化教学改革方案与实施意见，努力进行课堂教学改革，以提高教学效果。如博文中学提出“逐步普及现代化教学手段，采用多媒体辅助教学手段，改进课堂教学方式，并从语文组实验开始，举行创新型课堂教学观摩课，向其它学科推广”。徽文中学提出“精讲多练”、“分类指导、分层次教学”等要求，对教师的备课，实行“双轮备课制”，即寒暑假中，安排教师集中第一轮备课，开学时，提前一周进行第二轮备课，提出备教村、备学生、精心设计课堂教学等备课要求。各校都重视学生学法指导，翠英园中学制定了《高中学习方法指导》；泰文中学召开了“高中学生学习方法讨论交流”的主题班会；徽文中学制订了《学训一百条》，组织学生进行了《学训考查考卷》，对改进学生学习方法有较好的启迪和帮助作用。
    三、逐步建立了一支较为稳定的师资队伍。
    各校都十分重视师资队伍建设。近几年，各校都引进了一批教师或从应届高校师范毕业生中招聘教师，采取一系列措施，稳定师资队伍，提高教师素质。一是认真履行教师聘任合同和任职资格。各校都与教师签订了聘任合同，手续完备，对新进教师都能把好任职资格关。博文中学、皖江中学教师全部符合任职条件，其它三所学校由于初中规模缩小或停办，不同程度存在只具备初中任职资格的教师在高中任教，导致高中教师任职资格和学历不达标。目前学校通过鼓励教师学历进修等形式逐步改变这一状况。二是加强师德教育。各校都制定了师德有关规定和师德教育计划，严格要求，规范教师行为。如徽文中学制定的《师训二百条》，很有特色。从学生问卷调查情况看，教师的师德状况总体是好的，未发现教师违法乱纪行为和较为严重的体罚学生现象。三是加强教师的培训工作，提高教师的业务能力。各校都重视教师完成继续教育，积极开展校本培训，努力使青年教师站好课堂，站稳课堂。如博文中学聘请教育教学专业人士成立了学校教科所，采用“听”、“查”、“帮”、“考”、“评”等方法指导青年教师教学，提高他们的教学水平。皖江中学采取“请进来，走出去”的办法提高教师的教学水平，请铜陵一中、三中特级教师、省教坛新星来校上示范课，组织全校教师分期分批到铜陵一中、三中等学校所课观摩，并在校内开展教学大奖赛，促进青年教师尽快地成为教学骨干。徽文中学从高二年级开始，聘请市、县名师把关授课，建立“名师强化模式”，对青年教师起到了促进和示范教学的作用。四是落实教师有关待遇，教师权益得到保障。博文中学不仅给教师办了养老保险，还制定了本校离职退休教师的福利待遇规定。徽文中学所有教职工都享有社会养老、医疗保险，建立一幢教师宿舍，解决双职工的住房问题，而且，近两年共拨款28万元，相继组织全体教职工去青岛、桂林旅游。徽文中学提出的待遇留人、文化留人、事业留人，博文、皖江等中学提出的感情留人、待遇留人、事业留人等做法，对稳定教师队伍，调动教师积极性和进取心起到了很好的保障作用。目前，各校一支以年轻人为主体的较为稳定的专业教师队伍逐渐形成，教师的流动率低于20%以下。
    四、加快校园建设 ，改善办学条件。
    各校校园建设均有规划，并能分步实施。目前，各校生均占地面积和生均建筑面积都能达到省评估标准，教学、生活、运动区域分布合理。各校都建有理化实验室、微机室，多媒体、图书阅览等功能教室，拥有计算机50—60台；运动场地较为充足，其中博文中学，皖江中学近两年分别作为南陵县、繁昌县初中毕业生体育加试的地点。近两年为了满足学校发展的需要，各校加快了校园建设步伐。2003年，翠英园中学在县城征地建设新校园。学校投资2000余万元，完成校园一期建设，包括90亩征地，9000平方米的教学大楼和4000平方米的教学副楼以及相应的教学生活辅助设施的建设，现正在实施一期第三阶段工程，2006年将开始实施第二期工程。泰文中学又新建了一幢教学楼。徽文中学一幢教学楼和两幢学生公寓楼正在建设之中。皖江中学已拟定再兴建教学楼一幢（2240平方米），兴建教职工宿舍（2100平方米），扩大食堂规模，兴建400平方米餐厅，此三项工程近期即将动工。此外，该校注重设施建设，拥有标准的理化生实验室各1个，实验仪器达二类配备。2004年学校买入图书2万册，学校有藏书室、资料室、教师阅览室和学生阅览室，且使用状况良好。徽文、博文等校拟再积极征用土地，扩大校园建设，进一步改善办学条件。民办学校这些举措，较好地体现了民办教育艰苦创业致力发展的精神。
    五、办学质量提高，办学规模扩大，为社会做出积极贡献。
    这次接受督导评估的学校，新生入学成绩相对较差，但由于各校重视教育教学的管理，注意学生学法的指导，学生的学业成绩普遍有所提高。从省教育厅提供的2005年高中毕业会考10个科目的成绩统计看，这五所学校中有四所学生全科合格率达到95%以上，一所中学为94.87%；有三所学校的全科优秀率超过35%。能够取得这样的成绩是来之不易的。而且各校每年都能向高校输送一批合格的新生，获得家长和社会的赞誉。
    学校办学规模逐步扩大。目前各校规模一般在20至30个班之间，在校学生一千多人，其中的徽文中学有30个班，2030名学生。说明学校发展势头很好，办学得到家长和社会的肯定，为我市基础教育特别是为发展高中阶段教育做出了积极贡献。同时各校还为师范类高校毕业生提供了一批就业岗位，为构建和谐社会做出贡献。
    通过评估，可以看出近几年我市各民办中学办学取得了一系列成绩，但由于一些主客观的原因，各校办学过程中还存在一些问题或不足，应引起各校重视。存在的主要问题如下：
    1、  素质教育有待进一步深入，办学行为有待进一步规范。
    一是各校办学普遍存在追求升学率的倾向，致使课程开设不够规范。各校文化课普遍超出规定课时，个别学校某些年级超额比例还相当大。节假日补课现象普遍存在，学生课业负担偏重。部分学校某些年级不开艺术课，个别学校甚至体育课每周只开一节，学生课外活动时间得不到充分的保证。多数学校劳动技术课未开设，学生实践活动无计划，无方案。学生理化生分组实验，多数学校明显开设不足，甚至有的教师该做的演示实验未做。二是各校班额普遍超过标准，部分学校班额过大。三是部分学校在收费方面还不同程度存在自定收费项目、提高收费标准，使用外购三联单收据、核算不规范等现象。
    2、管理工作有待进一步加强。
    各校虽然建立了一系列规章制度，但还存在制度健全和管理到位的问题。一是多数学校办学规划不够全面，考虑较多是校园建设规划，缺乏办学整体考虑。二是学籍管理转入、转出、休学、复学等手续不完备，不能准确地反映学生变动情况。部分学校高中挂籍学生人数过多，违背目前高中招生政策。三是部分学校管理检查力度不够，管理不到位。尤其在教学管理上，存在着教师不超前备课或不备课上堂的现象，应格外引起学校重视。
    3、师资队伍有待进一步优化。
    由于各校教师以年轻人为主体，致使学校在教师任职资格、学历达标、年龄结构、职称比例等方面与公办学校相比，存在较大的差距。多数学校存在教师任职资格不达标，学历不达标，年龄结构不合理，中高级职称比例过低等情况，缺乏骨干教师。教师的业务能力有待进一步提高。听课中发现多数教师教学仍沿用传统教学模式，教学环节设计与倡导的创新型教学差距较大。各校除稳定教师队伍外，应进一步采取措施，加大教师培养力度，优化教师队伍。
    4、办学条件有待进一步改善。
    各校虽注重校园建设，但内涵设施要及时跟上。检查中发现，多数学校缺乏生物实验室，缺少音乐、美术等功能教室，理化生实验仪器配备不足，音、体、美、劳等器材较少，图书均不达标，部分学校图书很少。需要各校积极筹措资金，加快内涵设施配套，以满足教育教学需求。
    以上问题是这次督导评估中发现的各校存在的主要问题或带有共性的问题。各校存在的具体问题，市督导评估组在对各校反馈意见时均作了比较具体的反馈。这些问题有的是民办教育发展中的问题，有的是办学经验不足的问题，有的是办学理念的问题。希望各校认真总结办学经验，发扬优势，同时对存在的问题，要进一步更新教育观念，端正办学思想，理清办学思路，分析查找原因，克服困难，采取有力措施，加以整治和改进，办人民满意的教育，为我市教育做出新的贡献。
    根据督导评估评分结果，经市教育局党委研究，确定徽文中学、皖江中学、博文中学、泰文中学为此轮办学水平评估市优秀等级学校，翠英园中学为市良好等级学校。

二OO六年一月十二日