教督〔2007〕8号
2004--2007学年度芜湖市三县普通高中、完全中学
办学水平督导评估情况通报
各县教育局、各县普通高中、完全中学：
根据市教育局每三年对学校进行一轮办学水平督导评估的有关规定，
一、 这次督导评估的基本情况
这次督导评估是我市对三县普通高中、完全中学开展的第三轮 办学水平督导评估。市督导评估组以《芜湖市普通中学办学水平督导评估指标体系量分与操作细则》（2004年修订稿）为依据，采取听汇报、听课、查看资料和现场问卷调查、随访、评议反馈意见等方式，对芜湖县二中、繁昌二中、南陵二中、三、四中等学校逐校进行了评估；按照省示范性普通高级中学评估实施方案及评估细则，对三县省示范高中芜湖县一中、繁昌县一中、南陵县一中进行了评估。各校对此次督导评估都很重视，均认真地进行了自查和总结，整理了有关资料，较好地展示了办学成果。
根据督导评估量分的结果，经市教育局党委研究决定：繁昌县一中、南陵县一中、芜湖县二中、南陵县二中为2004/2007学年度办学水平市优秀等级学校；芜湖县一中、繁昌县二中、南陵县三中、南陵县四中为2004/2007学年度办学水平市良好等级学校。芜湖县一中按评估得分原属优秀等级，因2006年高中招生中严重违规，降为良好等级。
二、近三年学校办学所取得的主要成绩。
（一）转变教育观念，积极推进素质教育。
全面实施素质教育是教育工作的立足点和归宿，各学校都能认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决定》，以培养学生的创新能力为重点。全面培养和提升学生的综合素质。如芜湖县二中以教书育人为已任，以课改为抓手，提出“德育是校魂，智育是生命，体艺显特色”的办学指导思想，“坚持教书育人、管理育人、服务育人”，学校通过校运会，文化艺术节等活动的开展，培养学生的集体荣誉感。南陵县一中近几年通过运动会、文艺汇演、美术画展、社会调查、实践活动、知识竞赛、时事讲座、十八周岁成人仪式等形式提高学生的思想觉悟、观摩能力、身体素质、自理能力等，通过这些活动的开展，学生的综合素质有明显提高。
（二）改善办学条件，创设良好的人文环境。
各校都能够从发展的角度，认真谋划校园建设的发展远景，建设规划注意高标准、高起点，以适应本地区经济和社会发展需要，满足社会对高中阶段的要求。芜湖县投资5000万元，占地360亩，建设了一中新校区；繁昌县投资5000多万元，决定新建繁昌二中，占地200多的亩新校区正在如火如荼地建设中；南陵一中在县委、县政府的支持下，近些年来学校共投资2900余万元，快速推进校园建设八大工程。芜湖县二中、南陵二中、三中、四中等学校也都制订了学校建设的规划，有的已在实施中。各校都投入不少资金，进行学校办公条件教学辅助设施的改善。
各学校在搞好校园基础设施的同时，加大了校园文化氛围的建设。校园环境建设是素质教育的基础工程，优雅秀美的环境能潜移默化地育人，纯化学生思想，发展学生的个性，培养学生的审美能力和道德情操。如芜湖县一中，修建了花坊、假山、草坪、荷塘、植物园、“风采”雕塑等，让同学在课余时间徜徉其间，感受自然的伟大，人工的巧妙；校内的一些醒目标语，教室内的名人字画等，时时刻刻给学生以严肃的庄重，积极向上的文化熏陶。繁昌县一中校园花坛内万紫千红，草坪上绿意盎然，广场上喷花溅玉。楼宇参差，一派恢弘，给人以情绪振奋。南陵三中根据自己的特点与实际，搞好校园文化建设，学生会主办的“黄土明珠”，办得有声有色，2006年被芜湖市教育局授予“优秀学生社团”光荣称号。其他学校都能结合自己的特点，大力营造校园文化氛围。
（三）建立健全各种规章制度，学校管理得到加强。
各个学校对管理工作都比较重视，制定了各项管理制度，以管理促教学，以管理促发展。
一是建立健全各种规章制度。各校都根据自己的实际情况，制定了各种管理制度，坚持以先进的制度管理学校的各项工作，如繁昌二中近几年以国家教育法规为依据，结合本校具体情况，采取民主集中制的方法先后制订出台了103项规章制度和各部门及教职工岗位职责，并且汇编成册，有力地保障了行政管理的规范性。南陵一中和芜湖县二中也都把各种制度汇编成册，发给每个教职工和同学，其他学校也都根据自己的实际，建立健全了各种规章制度，加强学校管理，以管理促教学，以管理促发展，取得很好的效果。二是学校内部管理体制改革逐步深入。各校均制定了学校内部管理体制改革方案，其中繁昌二中、芜湖县二中、南陵四中的改革方案具体、全面、考评办法可操作性强。各校均实行了校长负责制、教职工聘任制、结构工资制和岗位责任制。繁昌二中岗位责任制考核细致深入。芜湖县一中、二中的科学、民主管理已形成制度。三是更新管理手段，管理更加科学化。各学校管理在制度化，规范化基础上向科学化推进，有力促进了各项工作的发展。例如，南陵一中努力构建“454”工程，即坚持“四制”改革，理顺五种关系，形成四种制度，“四制”即校长负责制、岗位责任制、全员聘任制、结构工资制；“五种关系”即校长负责制与党组织保证监督作用的关系、校长负责制与发挥集体领导作用的关系、校长负责制与教代会民主管理的关系、校长负责制与校务委员会审议咨询作用的关系、校长负责任与制度管理的关系；“四项管理”即目标管理、制度管理、民主管理、情感管理。芜湖县一中在管理上也引入三种机制：即约束机制、协调机制、激励竞争机制。这些在实践中形成的管理经验值得推广。
（四）重视教师队伍建设，打造一支精干高效的教师队伍。
百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。近几年各校都十分重视教师队伍的建设，已经取得了明显的成效。
一是加强对教师培训，各校都高度重视校本培训工作，都能按照上级要求完成培训任务，所有教师皆具备上岗资格，极个别学校因剥离初中后留下少量专科学历教师外，多数学校教师皆具备合格学历。各校也能通过不同方法培养本校骨干教师，有一部分教师已成为教学骨干，如芜湖县一中为打造一支高素质、高水平的师资队伍，启动了“名师工程”和“青蓝工程”，加强对青年教师的培养和师资队伍建设，截至目前，在读研究生及获得硕士学位的有13人，省级“教坛新星”3人，有50多人分别获安徽省、市、县级“教坛新星”“优秀园丁”“师德标兵”的称号。繁昌二中校本培训坚持集中与分散相结合，自修与引导相结合，全面提高与培养骨干相结合的原则，近年来，每学期至少3次邀请名学者来校传道授艺；二是注重师德教风建设。如芜湖县二中以教育工作为载体的教职工思想政治工作开展踏实，通过读书活动，专题讲座，参观学习，座谈讨论等各种形式大力倡导教师敬业、爱岗、求实、竞争、奉献、创新，要求教师具备严格的工作态度，严谨扎实的治学风格，谦虚朴素的待人品质，团结向上的传统美德。南陵三中制定了师德教育计划、措施及考核标准，要求教师依法从教，爱岗敬业，尊重学生人格，对教师还进行了师德考核、评选师德先进个人和师德标兵，在教师队伍中起到良好的激励作用。南陵二中把师德教育纳入学校校本培训内容中，学校组织专题研讨，从理论和实践两个方面探讨德育工作新路子，研究市场经济条件下，如何让教师形成正确的世界观、人生观、价值观；三是加强教师队伍的管理，提高业务能力。各校都加强对教师队伍的管理，想方设法提高教师的业务能力。制定了教师管理若干规定和奖惩办法。如繁昌一中颁发了《繁昌一中教学骨干管理办法》，对在各类教学技能竞赛，教研论文评选，课题研究等方面取得成绩的予以精神和物质鼓励。学校每三年开展一次校级“教坛新星”和校级“骨干教师”的评选，以不断地提高教师的业务能力，推出新人。南陵三中通过新老教师结对子，骨干教师的评选活动等激发教师工作热情，促进教师整体素质提高。芜湖县二中坚持开展提高教师教学能力的系列活动，实行新老结对子，落实“青蓝工程”加强对青年教师的培养。学校还通过请进来，走出去“的办法，组织教师到外地参观学习研究等通过一系列的活动开展，有效提高了教师的教学水平。
（五）加强学生思想道德教育，培养合格学生。
德育工作是学校工作核心，各学校对德育工作都非常重视，德育工作开展得有声有色。
一是组织健全，各校都成立了德育工作领导小组，德育工作有计划、有总结；二是队伍健全。各校都健全了德育工作网络，分管校长，政教主任，团干等德育职则明确。各校都非常重视班主任队伍建设，加强了班主任队伍的配备，制定了班主任班级工作管理量化考核方案，坚持考核，并与班主任的津贴奖励挂钩。各校都聘请了法制校长；三是制度健全，各校都有一系列德育工作常规制度。涉及学生行为规范、卫生、出勤、礼仪等方面，坚持每日常规检查，检查结果与班主任工作实绩和文明班级等评比挂钩；四是主题教育与开展活动相结合，各校都能开展以爱国主义为主旋律的思想政治教育，以《中学生日常行为规范》为主线的道德品质教育，以加强学生法治观念和法制意识为目标的法制教育，在开展教育的同时，还利用重要节日的纪念活动，校园文化活动，升旗仪式等进行思想道德教育，逐步夯实学生的思想道德基础；五是坚持德育教育“网络化”，各校坚持德育校内与校外相结合，学校教育与家庭教育相结合的“网络化”教育，多数学校家长学校办得较好，每学期都能通过家长会等形式，开设家教讲座，普及家教知识。凡昌一中被命名为省示范家长学校。
（六）狠抓教育教学，教育教学质量大幅度提高。
一是积极推进课改，各校均成立了课改领导组和课改中心备课组。芜湖县一中派100多人次的教师分别参加省、市、县级新课改教研活动，高一各年级成立了备课组，活动做到“四定”（定时间、定地点、定活动内容、定中心发言人）和“三研究”（研究重点、难点、教学方法），取得了较好效果。南陵县一中承担了国家级课题（3个），省级课题（2个）的研究，教职工在国家级、省级刊物上发表论文达300多篇；繁昌一中开发的校本课程“高中语文阅读课”和“心理健康教育”在实施过程中得到了学生的欢迎；芜湖县二中开发使用的校本课程“县二中德育手册”，“县二中安全手册”有一定特色；繁昌县二中制定高中新课程实施方案内容翔实，可操作性强；二是教育质量提高较快。各校都十分重视抓好教育质量，学生成绩稳步上升，各校的学业成绩尤其是高中毕业考试成绩较为优秀，单科考试合格率大于90%，优秀率均较高，大于15%，三所省示范和南陵二中较为突出。高考升学率各校也都大幅度提高。
三、存在的主要问题：
近三年来，学校开拓进取，办学取得可喜的成绩学校的办学整体水平有了较大提高，但学校在办学过程中还不同程度地存在一些问题，主要表现在：
1、班额过大。由于受师资、办学条件的影响，所检查的8所学校除南陵三中、四中外，其他学校均出现班额过大的情况，高中班级一般每班都在60—70人之间。
2、高中教师缺编现象严重。学校大量使用临聘教师。
3、教学设施不足。有些学校缺乏教辅用房、专用教师，部分学校缺乏实验器材，各校图书均不达标，音、体、美、劳技等器材普遍不足。
4、教改任务还十分艰巨
（1）课程开设不规范，学生课业负担很重。评估中发现，不少学校随意增减课时的现象较为严重，增加高考必考课程的课时，减少考查或不考课的课时，活动课、劳技课、研究性学习落实不够，部分学校的部分年级体育课、音乐课、美术课有少开现象，各校非毕业班随意在双休日补课，文化课大比例增加课时的现象也普遍存在，学生课业负担很重。
（2）教学方法陈旧。从评估听课情况看，多数课仍沿用传统教学模式，满堂灌、教师一言堂成为授课中的主流部分。从评估随机听课中发现，多数教师没有紧密围绕本节课的学习目标来设计，致使授课中层次不够清晰，不能一环紧扣一环，老师问题意识少，不能不断地设疑提问，启迪学生思维，与新课改要突出学生主体要求相差甚远。
（3）重理论轻实验教学。多数学校由于种种原因，理、化、生等学科，学生分组实验都不能按要求开设。
（4）教学检查落实不到位。学校虽然制定有“教学常规”及检查方案，但评估中了解到，还存在措施落实不到位、检查不深入的现象，随机听课中发现，有的教师无教案上堂，学校对教师备课缺乏检查督促。教师之间开展听课、评课情况也不理想，听课、评课达不到规定要求，部分教师无听课记录。
以上所列问题仅仅是这所反映的带有共性的主要问题，市督导评估组在对各校反馈评估意见时，对各校所存在的问题均作了比较具体的反馈。希望学校认真总结经验，对存在的问题与不足，分析原因，寻找对策，采取措施，加强整改。
二00七年六月二十一日
