关于印发《芜湖市教育管理干部培训“十一五”规划》的通知

 

各县（区）教育局，局属各单位，市、县教育培训机构：

现将《芜湖市教育管理干部培训“十一五”规划》印发给你们，请结合本县（区）、本单位工作实际，认真贯彻落实。

 

二○○七年十二月七日

 

芜湖市教育管理干部培训“十一五”规划

 

为进一步加强教育干部队伍建设，培养和造就一支高素质、专业化的教育管理干部队伍，推动我市教育改革与发展，现根据《中小学校长培训规定》、《全国教育系统干部培训“十一五”规划》、《安徽省教育管理干部培训“十一五”规划》、《芜湖市干部教育培训“十一五”发展规划》和《芜湖市教育事业“十一五”发展规划》等文件精神，结合我市教育干部培训工作实际，制定本规划。

一、培训形势

“十五”以来，我市教育干部培训工作取得积极进展，进一步巩固了中小学校长持证上岗制度，全面推动提高培训，稳步扩大高层次培训的规模；注重提高培训质量，特别是在学校德育工作创新、新课改实施、教育信息化推进、优质教育资源拓展等方面发挥了重要作用，全市教育干部培训“十五”规划目标如期实现，为推动芜湖市教育事业的持续健康发展作出了积极的贡献。

“十一五”时期教育干部培训工作面临新的形势。《芜湖市教育事业“十一五”发展规划》确定的教育事业发展目标是：以统筹和协调发展为导向，优化教育结构，加快各级各类教育发展。我市“十一五”教育发展的目标和任务，对广大教育干部的素质、水平和能力，以及教育干部培训的内容、方式和运行环境都提出了更高的要求。目前，我市教育干部培训的针对性和实效性有待进一步提高，培训能力尤其是培训师资队伍建设仍需加强；农村中小学校长培训经费有一定的困难；培训工作保障机制尚不健全；校长任职标准、培训专业标准有待进一步完善等等。

当前，我国的教育干部培训事业面临难得的发展机遇，党中央高度重视干部培训工作，党的十七大和胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话为教育干部培训工作指明了方向。我市要从贯彻落实科学发展观、实现教育事业持续健康发展的战略高度，进一步提高对教育干部培训工作的紧迫性、重要性、战略性的认识；以改革创新为动力，大规模、高质量地开展教育干部培训工作，大幅度提高教育干部整体素质，促进我市教育事业改革发展。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在全国优秀教师代表座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕我市教育改革和发展的大局，按照“联系实际创新路、加强培训求实效”的要求，以提高培训质量为核心，立足全员，突出骨干，倾斜农村，创新培训机制，健全保障体系，全面提高教育干部素质与能力，为我市“十一五”教育改革和发展提供坚强有力的干部保障和人才支持。

三、总体目标

全面落实大规模、高质量培训我市教育干部的任务，通过培训，使教育干部的思想政治素质和业务素质明显提高，组织实施素质教育和推进教育均衡发展、促进职业教育改革和发展的能力显著增强；充分发挥市级培训机构引领示范作用，布局合理、分级培训、统筹协调、保障有力的培训格局基本形成；进一步健全教育干部参训的约束与激励机制，各项培训制度逐步完善；师资队伍不断优化，质量保障体系初步形成；培训基础能力建设进一步加强，培训质量和效益全面提升，保障更加有力。

四、工作原则

（一）以人为本，促进发展。遵循和把握教育干部的成长规律与培训需求，激发教育干部学习的内在动力和潜能，将教育干部培训与事业发展、干部成长进步紧密结合，提高教育干部思想政治素质、科学文化素质、战略思维能力和教育管理能力。

（二）统筹规划，分级实施。加强对全市教育干部培训工作的统筹规划，根据培训的实际需求，分别制订有针对性的培训计划，实施分类指导。各级教育行政部门和培训机构合理分工、分级实施。

（三）倾斜农村，均衡发展。重点加大对农村地区教育干部培训工作的支持力度，从培训政策保证和经费支付上加以倾斜，加强城市与农村校长培训的交流与合作，促进区域之间校长队伍的协调发展，努力构建均衡发展的中小学校长培训体系。

（四）联系实际，学以致用。围绕教育改革和发展面临的新情况、新问题，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，不断提高培训效果；引导教育干部运用所学理论和知识指导实践，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，切实提高分析、解决实际问题的能力。

（五）与时俱进，开拓创新。立足于我市经济社会进步和教育事业发展的需要，密切关注和跟踪国内外教育发展最新动态，积极适应新形势、新机遇、新任务的要求，不断更新培训内容，创新培训模式，积极开发、引进和整合优质培训资源进入教育干部培训领域，鼓励支持培训机构之间开展合作，促进优势互补。加强培训区域合作，促进国际交流。

五、主要任务

“十一五”期间，教育干部培训要进一步完善中小学校长任职资格培训，巩固持证上岗制度，全面推进在职校长提高培训，加强骨干校长研修培训，逐步提升中小学校长学历层次。认真完成初中小学校长、农村乡镇中心校校长、幼儿园园长和教育行政干部四个类别和任职资格培训、提高培训、高级研修三个层次共约1000人次的培训任务，使全市各级各类教育管理干部轮训一遍，切实提高教育干部的政治业务素质、科学文化素养和组织实施素质教育的能力。

（一）全员培训任务

1、普通中小学校长培训。普通中小学校长培训立足于促进基础教育改革发展和义务教育均衡发展的需要，加强分类指导，注重面向基层、面向农村、面向薄弱学校。以教育法律法规、学校管理、加强和改进未成年人思想道德建设、学校经费管理与使用、基础教育课程改革、和谐校园建设、中小学人事制度改革和信息技术应用等为重点内容，由市、县分级实施培训。

任职资格培训是对拟任或新任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和能力为主要内容的培训。以“应知”、“应会”为目标，强调培训的系统性和实践性，使校长通过培训树立正确的办学思想，具有履行职责必备的思想政治素质、品德修养、知识结构和管理能力。任职资格培训集中学习时间不少于300学时。

在职校长提高培训是对已经取得任职资格培训合格证书并在职的中小学校长进行的全员培训。培训侧重提升校长的教育理论水平，完善知识结构，提高科学管理能力、开拓创新能力和科研能力。培训内容以专题学习和研讨当前教育热点难点问题相结合，培训形式以集中培训、远程培训和校长自主学习相结合。在职校长提高培训采取分段式学习，五年内累计培训不少于240学时。

普通中小学校长培训分为省、市、县三级培训。省教育厅主要组织全省高（完）中校长参加任职资格培训和提高培训；市级教育行政部门主要组织本区域内的初中校长参加任职资格培训和提高培训；县级教育行政部门主要组织本区域内的小学校长参加任职资格培训和提高培训。

2、中等职业学校校长培训。中等职业学校（包括普通中专、职业高中、成人中专、中等师范和教师进修学校）校长培训要按照《教育部关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见》（教职成〔2003〕3号）的要求，适应大力发展职业教育的新形势，紧密围绕在社会主义市场经济条件下推进中国特色职业教育发展的战略任务，以转变职业教育办学思想、树立现代职业教育理念、掌握市场经济规律和经济社会发展趋势、学习有关法律法规和职业学校现代管理理论、推进职业学校体制改革为重点内容，开展中等职业学校校长任职资格培训和提高培训。

按照中等职业技术学校校长岗位职责和任职条件要求，对新任或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和能力为主要内容的培训，培训时间为300学时；已取得任职资格培训合格证书并在职的中等职业学校校长要接受五年一轮的提高培训，培训时间累计不少于240学时。

中等职业学校校长培训由省教育厅组织，五年内在省级培训基地组织500名新任职的中等职业学校校长进行任职资格培训，组织700名中等职业学校校长进行提高培训。

3、幼儿园园长培训。幼儿园园长培训着重加强园长的幼儿教育法规与政策学习，进一步树立依法治园的观念，提高其政治业务素质和履行岗位职责能力。结合我市幼教事业发展情况，充分考虑学前教育的特点和园长工作实际需要，综合运用专题为主、动态发展的课程设置模式，形成选择性的课程结构，以学习新知识、总结交流新经验、研究新问题为主要内容，做好幼儿教育法规与政策培训，掌握教育法律、规章和政策的基本精神和主要内容。

按照幼儿园园长岗位职责和任职条件要求，对新任或拟任幼儿园园长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和能力为主要内容的培训，培训时间为300学时；已取得任职资格培训合格证书的在职幼儿园园长要接受五年一轮的提高培训，培训时间累计不少于200学时。

幼儿园园长分为省、市两级培训。省教育厅依托有关幼儿师范院校，重点对省、市级一类、二类幼儿园园长进行培训，组织200名新任职的幼儿园园长进行任职资格培训，组织200名幼儿园园长参加提高培训。市组织对辖区内的幼儿园园长进行任职资格培训和提高培训。

4、教育行政干部培训。教育行政干部培训主要目标是使教育行政干部增强执政意识、提高执政能力，适应建设和谐社会的需要。培训采用全脱产培训形式，培训内容重点为教育方针政策、教育法律法规、党风廉政建设规定、现代教育理论以及教育改革发展的重大理论与实践问题的研讨，并把课堂理论学习与到中小学实地调研结合起来进行培训。教育行政干部脱产培训的时间不少于100学时。

在国家教育部、省教育厅培训教育行政干部的基础上，每年市教育局举办一年一度的全市教育管理干部培训班，由局领导、各县区教育局和局属单位党政主要负责同志、局机关科室主要负责人参加，紧密结合教育改革与发展形势和我市年度教育工作重点，开展培训与研讨。

认真选派人员参加市委组织部在市委党校举办的县干班、青干班、妇干班、组干班和高知班等主题班次以及上级组织部门与有关高校联办的研修班，提高教育系统干部的整体素质。

（二）重点培训工作

围绕教育改革与发展的战略目标，做好全员培训工作的同时，结合我市教育改革与发展的战略目标，全市教育干部培训“突出骨干，加强农村”，重点实施“68工程”：即60名市级骨干校长高级研修培训；80名农村乡镇中心校校长专项培训。

1、乡镇中心校校长培训。为推进和谐社会建设，加快社会主义新农村建设的步伐，加强对农村地区教育发展的智力与人才支持。培训着重更新教育思想观念，提升教育领导和管理学校能力，提高自我发展能力，提高农村乡镇中小学整体办学水平，促进城乡基础教育协调、均衡发展。

农村乡镇中心校校长培训采取省市合作的形式，由省、市两级培训基地承担。省级培训基地主要组织皖北地区市、县的400名农村乡镇中心校校长，运用理论培训、蹲点挂职、经验交流、信息共享等相结合的培训模式进行培训。我市农村乡镇中心校校长培训在省教育厅指导下，由市教育局组织实施。

2、骨干校长高级研修

骨干校长高级研修是组织富有办学经验、具有一定理论素养和较高研究能力，具有较强组织管理能力的校长进行省、市级培训，旨在为全省、全市名校长队伍建设奠定扎实的基础和造就一批实施素质教育的带头人。培训立足于帮助校长理清办学思路，总结办学特色，发展学校个性等，主要采取专题研究的方式，进行反思教育实践，提炼优秀教育经验、先进办学思想，充分发挥骨干校长的示范引领作用，使一大批校长尽快完成从合格型校长向专家型、学者型、创新型校长的转变。

骨干校长高级研修由省教育厅、市教育局组织，从中小学校长和中等职业学校长中选拔推荐，每期培训时间不少于300学时。

3、名校长培训培养。名校长培训培养是组织具有现代办学思想、教育理论素养和办学成效显著的优秀校长进行高层次的培训培养。选送国家和省级培训的同时，组织到发达地区开展专题培训。

实行导师制和课题牵引，实行研训一体化，使培训的校长进一步拓宽视野，掌握先进的办学理念，增强领导学校改革与发展能力，形成富有个性化和引领性的办学思路，并充分发挥示范作用，逐步成为我市著名、在全国具有一定影响和声誉的教育管理专家。

在省级骨干校长研修基础上，进行考评、遴选出100名省级名校长，由省教育厅分期分批组织实施培训培养工作。培训时间为300学时（包括课题研究），培训后经考核合格，由省教育厅颁发“安徽省名校长”证书。

六、保障措施

（一）建训结合，训用衔接

认真贯彻《中小学校长培训规定》，完善中小学校长持证上岗制度。各级教育行政部门要按照干部管理权限，把校长培训取得的成效作为干部任（聘）用的重要依据之一，强化培训与干部培养、聘任、考核之间的联系，突出培训与任用的有机衔接。

建立校长任职资格准入制度，新任职中小学校长必须在任职之日起六个月内，接受任职资格培训，并取得中小学校长任职资格培训合格证书，实行持证上岗。在职校长每五年必须接受规定时数的提高培训，并取得中小学校长提高培训合格证书，作为继续任职的必备条件。未按规定派训的中小学负责人和未按要求参加培训的校长，其本人不得参加教育系统中“评优”、“评先”，不得申报高一级教师职务，其所在单位不得参加达标学校、示范学校和文明学校等评比活动。对无正当理由拒不按计划参训的教育干部，其主管部门应督促其改正，并视情节轻重，给予批评教育或行政处分，直至免去其职务。教育干部参加培训期间，其职务不受影响，工资、待遇、福利不变，享受在岗同等待遇。

（二）规范管理，从严治训

市教育干训领导工作小组统一管理全市干训工作，各级培训机构的培训方案与计划必须经同级教育行政部门批准并报上一级干训业务指导机构备案后方可实施。

加强培训的过程监控和考核，建立调训任务完成情况定期通报制度。省教育厅、市教育局将加大培训质量监控力度，定期对培训进行检查评估，从培训需求调查、培训目标确定、培训计划制定、培训内容和方式选择、培训师资选聘以及培训过程管理等环节上加强监督。各级培训机构对参训学员要严格管理，实行考勤制度、学籍管理制度和定期考试、考核制度，考试考核成绩和写实性书面学习鉴定存入本人档案。

严格培训学籍和培训证书管理，建立完善的培训登记制度和备案制度。由省教育厅印制的各类教育干部培训证书实行固定编号，省、市两级培训由省教育厅统一验印，县级培训由市级教育行政部门验印，并运用微机数据库管理。

（三）运用信息，远程培训

充分发挥现代远程教育的优势，积极推进教育干部远程教育，面向基层，为教育干部特别是农村中小学校长提供便捷的优质培训资源。

加强教育干部远程培训学习平台建设，探索新的培训形式，构建适合我市教育干部发展需求的远程培训新体系，建设教育干部培训优质资源，为培训提供开放性、交互性和个性化的服务。

（四）建好基地，加强能力

市教育局制订市级基地建设方案，加强建设，充分发挥现有培训基地的作用，重点建设2所拥有较强培训能力和起辐射作用的市级培训基地，分层施训。加强培训机构的教学设施、图书资料等建设。

要以优化培训队伍为重点，建设一支有专家引领、专兼结合、结构合理的高水平培训师资队伍。各级培训机构要强化对专任教师的培养工作，探索建立培训者任职资格制度，推进培训者培训制度建设，保证专任培训教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月，并通过挂职锻炼、承担科研课题、专题调研、交流合作等方式，切实提高培训能力和水平。要整合培训资源，按照公开竞争、择优聘任的原则，从熟悉教育规律、教育实践经验丰富的教育管理干部、中小学校长、知名专家学者等各类优秀人才中选聘兼职教师，逐步完成全市教育干部培训的专家资源库建设工作。

（五）改革教学，创新模式

根据教育干部培训层次与类别的多样性，各级教育行政部门和培训机构要遵循中小学校长培训客观规律，从实际出发，改革创新，探索与教育改革和发展要求、区域实际及校长自身特点相适应的多元化培训模式。善于借鉴国际、国内先进培训方式和经验，切实转变培训方式和学习方法，加强案例分析、情景模拟、问题解剖、现场观摩等实践性教学，综合运用现场诊断、挂职锻炼等培训模式，推动教育干部的自主学习、反思学习和互动学习,有效激发教育干部参加培训的内在动力，突出受训者的参与意识与能动作用，增强主体性、针对性和实效性。

加强教育干部培训理论与实践研究，促进培训专业化发展。教育行政部门要设立一批科研课题，引导、鼓励受训者和培训者积极参与社会调查、实践锻炼，加强对培训内容、模式、方法和管理等问题进行理论研究。培训机构要注重行动研究，深入做好校长培训后的跟踪调查，把握教育干部培训工作的规律，逐步推动培训的制度建设、课程开发和教学改革。

依托中小学校长提高班、高研班，围绕主题，举办“教育局长论坛”、“名校长论坛”，提升教学层次，提高培训质量。

（六）经费投入，保证培训

教育干部培训经费以各级人民政府财政拨款为主，列入同级教育事业费年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高。“十一五”期间，市和各县（区）要将培训经费列入政府财政经常性预算，确保培训经费单独列支、专款专用。

按照省教育厅规定，“十一五”期间，市、县对市、县级各类干训经费补贴标准为：

——初中校长（含九年一贯制学校）任职资格培训600元/人，提高培训500元/人，高级研修1000元/人。

——小学校长、幼儿园园长任职资格培训500元/人，提高培训400元/人，高级研修1000元/人。

——农村乡镇中心校校长培训500元/人。

市教育局对市、县级干训基地培训适当补助。

加强教育干部培训经费管理，建立科学、规范的培训经费管理制度。各级培训机构要以社会效益为重，不得以营利为目的。省教育厅、市教育局每年对补贴经费使用情况进行检查和监督，逐步推行项目管理，实行与项目实效挂钩的培训经费拨付制度，还可以采用委托、招投标等方式确定培训机构，提高培训经费的使用效能。

（七）健全组织，加强领导

各级教育行政部门要切实把教育干部培训作为一项基础性、战略性工作摆上重要日程。分级培训，分级管理。市教育干部培训工作领导小组和办事机构，负责全市教育干部培训的统筹规划、管理协调、业务指导、质量监控和相关信息服务工作。县级教育行政部门要积极完善教育干部培训的领导体制，统筹部署和定期研究本县区教育干部培训工作,认真组织实施。将教育干部培训情况作为考核教育主管部门和学校领导班子业绩的重要内容，对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。