二OO八年二月二十八日

芜湖市教育局2008年工作要点

2008年全市教育工作的指导思想是：认真学习和贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，以提高教育质量、促进教育公平为主线，继续推进教育均衡发展，着力提高各级各类教育质量，加大教育行政管理力度，改善工作作风，强化服务意识，办好人民满意的教育。

2008年全市教育工作的主要任务是：按照十七大报告关于教育发展的要求，不断改革创新，全面推进各项工作。继续大力推进公共教育均衡发展，巩固和提高城乡义务教育水平。扩大优质高中规模，大力实施普及高中阶段教育工程；以提高质量、注重效益、资源整合为抓手，加快职业教育发展。加强学校德育工作，积极探索教育教学改革，全面推进普通高中新课程改革，不断深化素质教育。全面推进依法行政，依法治教，规范办学行为，充分发挥教育督导、评估机制的监管作用。稳步推进人事制度改革，提高教师队伍和教育管理干部整体水平，促进教育事业协调、持续、健康发展。

一、全面贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展

1、深入学习宣传党的十七大精神，推动教育事业科学发展。学习贯彻党的十七大精神是我市教育事业又好又快发展的基本保证，广大干部教师要紧密联系工作实际，深入学习贯彻党的十七大精神，学校要把党的十七大主题教育活动作为中小学校思想政治教育和课堂教学的重要内容。学习贯彻十七大精神，最重要的是深入贯彻落实科学发展观，促进教育事业科学发展，根据学习安排将开展以科学发展观为主要内容的学习活动。为更好地把握党的十七大对教育提出的要求，要组织干部教师认真学习胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的主要精神，充分认识到教育是实施科教兴国战略和人才强国战略的必然要求，是促进社会公平正义的重要工作。各级教育行政部门要努力促进落实保障教育优先发展的各项措施，确保教育公益性，实施素质教育，提高教育质量。不断健全教育资助制度。

认真研究实施《芜湖市教育事业“十一五”发展规划》的各项政策、措施，继续完善教育管理体制，优化教育结构，实施教育资源整合，加快各级各类教育发展，促进教育均衡发展。

2、加强基层党组织建设。部署和指导基层党组织换届工作。健全和完善学校党建工作的规章制度，进一步加强党员队伍建设，为我市教育又快又好发展提供坚强的组织保证。

3、加强党风廉政建设工作。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。加强制度建设，针对本系统的实际，出台一系列促进领导干部廉洁从政、学校规范教育教学行为的制度。强化对学校招生、收费、教材和教辅材料征订、基建、采购、后勤等的管理和监督。积极推进廉洁教育进校园，加强廉政文化建设，聘请“教育行风监督员”。做好教育审计工作。严肃查处违纪违法案件。

4、加强教育宣传工作。大力宣传芜湖教育在改革开放30年中的新探索、新经验、新成果，继续办好教育网站，充分发挥教育电视台的阵地作用，扩大《芜湖教育信息》的影响，积极营造有利于教育科学发展、蓬勃发展的舆论环境和社会环境。

二、推进各级各类教育全面协调可持续发展

5、加大统筹力度，保证教育协调发展。坚持统筹兼顾和突出重点相结合，保证教育的规模、结构、质量、效益的协调发展。统筹普通高中、中等职业学校的发展比例与规模,推进普及高中阶段教育。统筹城乡教育和区域教育的协调发展，深化“以县为主”的农村义务教育管理体制，完善学区管理制度，提高全市义务教育水平。统筹教育事业的改革与发展，抓好教育管理体制改革、教育教学改革、教育人事制度改革，坚持从严治教，规范教学管理和各级各类招生。重视并及时解决与人民群众利益关系密切的教育热点问题，关注弱势群体就学，提高特殊教育的办学水平，确保外地来芜学生与本地学生享有同等受教育权。

6、加快学前教育发展。制定全市学前教育发展规划，大力推进城乡基本普及3年学前教育，形成以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为主体，公办与民办共同发展的格局。市区幼儿受教育率达到95％，全市幼儿学前3年受教育率达到70％以上。

7、推进“普九”工程, 巩固提高各项指标。落实义务教育法，高水平、高质量全面普及九年义务教育，重点发展农村义务教育，缩小城乡义务教育差距。做好义务教育阶段流动人口的统计工作，继续做好“两基”的监测工作及资料完善工作。全市小学适龄儿童入学率继续保持100%，初中适龄儿童入学率达到99.5%以上，辍学率控制在2%以下。提高特教办学水平，残疾儿童义务教育入学率达98%以上。加快农村初中建设，建成一批九年一贯制和寄宿制学校。

8、大力发展高中阶段教育，推进高中阶段教育普及工程。按照大力发展优质高中、加快中等职业学校发展的思路，深化高中教育改革，不断满足人民群众对优质高中教育的需求。扩大省级示范高中规模，发挥其示范作用，积极推进市级示范高中评定工作。进一步扩大中等职业学校招生总数，全市中等职业教育和普通高中教育的学生数基本相同。2008年全市初中毕业生升学率，市区达到93%，三县达到86%以上。全市高中毛入学率达到65%，为全市基本普及高中阶段教育打好基础。

9、深化职业教育办学改革。逐步建立校企合作、校企对接制度，以城带乡，抓好城乡职业教育一体化发展，组建芜湖职教集团。进一步落实“以就业为导向，以能力为本位”的办学思路，着力推行“工学结合”的办学形式，建立健全学生顶岗实习管理制度，努力培养适应市场需求的技能型人才，2008年直属职业学校毕业生推荐就业率要达到95％以上。面向市场办学，合理调整专业设置，围绕市场需求开设专业，加强重点专业实训基地建设和课程建设，积极推行专业课的“项目教学法”，加大“双师型”队伍建设，以“双师型”教师培养为重点，加强专业课师资队伍建设。坚持招生与就业相结合的原则，实行职业高中“宽进严出”、订单培养的招生制度。以承办安徽省第二届职业技能大赛为契机，促进技能型人才培养工作。

10、扎实推进民办教育健康发展。开展《芜湖市促进民办教育实施办法》学习宣传活动，大胆探索有利于教育发展、有利于满足人民群众对教育需要的各种办学形式。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学、出资和投资办学，支持创办民办高中、中等职业学校和高职院校。加大政府对民办教育的扶持力度，以政府引导、中介推进、社会协调等方式，为民办教育提供融资、信息、培训、法律支持等社会化服务。建立完善的质量评估、评价体系和风险防范机制，加强对民办教育质量的检测和监控，规范民办学校的办学行为，不断提高民办教育质量。2008年争创1-2所民办学校。

11、面向社会，提供良好的教育服务。进一步扩大成人高等教育自学考试的规模和覆盖面，推进与全日制高等教育的沟通与合作，大力开展自考非学历教育证书的考试工作，主动服务农村和城镇社区，不断增加成人高校招生的数量，为终身教育和建立学习型社会服务。

三、全面贯彻党的教育方针，切实推进素质教育

12、加强与改进未成年人思想道德建设。坚持教育以育人为本、育人以德育为本的理念，积极推进德育创新，进一步加强和改进学校德育基础工作。以学习党的十七大、北京奥运会召开及改革开放30周年为契机，广泛开展中小学生系列主题教育活动。组织中小学校开展丰富多彩的社会实践和志愿者服务活动，积极推进校园文化建设，深入开展“弘扬和培育民族精神月”教育活动，培养青少年的爱国主义情感和民族精神，充分发挥王稼祥纪念园、国防教育学校等基地和芜湖乡土文化的德育作用。进一步完善学生自主管理体制，加强学生社团建设。关注中小学生身心健康，切实加强心理健康教育。加快市青少年劳动实践基地建设进度，完成一、二期工程建设和三期的土地征用、初步设计工作。发挥少年宫校外素质教育作用，发挥离退休教师作用，做好关心下一代工作。

13、深化基础教育课程改革，提高教科研水平。深化国家级课程改革实验区工作，大力宣传我市课改工作成果。加大义务教育新课程改革力度，提高课程改革质量，完善义务教育阶段开展的过程性评价和终结性评价相结合的改革，加强对学生综合能力、实践（实验）能力的培养和检测，完善促进学生全面发展的评价体系。积极稳妥实施普通高中教育新课程实验，发挥样本校作用。改进和加强普通高中教育教学工作，指导普通高中学校严格按照教育部《普通高中课程方案（实验）》及省教育厅关于课程设置与学分安排的规定，开齐开足必修课，合理设置选修课程。深化中小学教学内容、教学方法和教材管理体制改革，开发课程资源，加强地方教材建设，建立市级校本课程的立项、编写、审定、评估机制，完善中小学教材选用监管制度。进一步加强教科研工作，着重抓好一批国家级、省级和市级重点教育课题的研究。努力推进国家级以校为本教研制度建设基地的研究工作，努力培育一批具有特色的基地学校。进一步加强对农村教育科研的指导，形成对各乡镇具有教学指导作用的县级教研机制。做好陶研会、教育学会和语委工作。

14、不断深化招生、考试和评价制度改革。坚持义务教育阶段中小学生就近免试入学制度，严禁义务教育阶段学校招收同一城区借读生，探索优秀初中毕业生免试直升普通高中的激励机制。严禁义务教育阶段公办学校举办重点学校或举办重点班、实验班。完善市县统一、以市为主、市县联动、统分结合、集中招生、分批录取的高中阶段招生办法，加强调控功能，协调普职高中招生。完善以初中毕业生学业考试为基础、与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试方案。进一步加大高中招生改革力度，逐步提高省示范高中招生计划中切块分配指标的比例。职业高中继续扩大招收农村学生的数量，进一步完善“春招”办法。进一步扩大与生源大市职业学校的合作办学规模，逐步消除中职学校招生的年龄障碍和区域障碍，做好中等职业学校招收高中毕业生工作。结合高中新一轮课程改革和高考内容、高考制度和高等学校招生制度改革，进一步完善与高中新课改相适应的普通高中教学评价体系。完善中考体育加试工作，将毕业生体育成绩纳入其升学考试总分，促进学生养成锻炼习惯，掌握锻炼技能。

15、加强体育、卫生和艺术教育。贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》，深入开展学生阳光体育运动，通过阳光体育的抓手作用，促进各级各类学校形成浓郁的校园体育锻炼氛围，确保在校中小学生每天锻炼不少于一小时，有效提高学生体质健康水平。进一步做好学校卫生工作，加强艾滋病、结核病等传染病和学生常见病的预防教育和禁毒教育，建立健全学校卫生防疫和食品安全防控体系。开设学生心理健康教育课，加强学校卫生室建设。组织开展2008年中小学生艺术节。

四、加大工作力度，深入推进教育均衡发展，

16、采取有力措施，深入推进教育均衡。深入贯彻教育部、省委省政府、市委市政府有关教育均衡发展的文件精神，完善推进教育均衡发展制度和配套的工作机制，开展中小学教育均衡发展先进单位的评比表彰工作。指导县区加强区域内教育资源的统筹规划，加大对农村学校的经费扶持力度，以农村义务教育阶段学校为重点，加强薄弱学校建设，切实缩小我市义务教育阶段学校办学条件差距,全面提高义务教育的质量和水平，实现芜湖教育的高位均衡和可持续发展。继续深入义务教育阶段教学质量监控工作。

17、实施新一轮中小学布局调整方案，加快学校标准化建设。完成新一轮全市中小学布局规划方案，根据新的城市区划、学龄人口变化、教育资源配置要求，优化我市中小学布局，以适应我市经济社会发展的需要。进一步指导各县区教育主管部门结合社会主义新农村社区或居民点规划，不断推进农村小学及幼儿园向社区或居民点集聚，并使农村初中布局进一步合理。根据省定标准和我市实际，制定《芜湖市中小学（幼儿园）办学条件标准》，从学校规模、选址、规划设计、用地标准、校舍面积、技术装备、公用经费、师资配备等方面作出明确规定，深入研究适应我市教育的现代教育技术装备发展规划，促进我市学校建设高位均衡发展。勤工俭学等后勤工作要进一步调整工作重心，为学校标准化建设服务。加强教育基础设施建设，着力推进商务文化中心的中小学建设和职教园区建设，开工建设商务文化中心内一所高中、一所初中和小学的建设，有2-3所职业学校进入职教基地开工建设。加快县职教中心建设步伐，提高县职教中心建设水平。

18、大力加强教育信息化建设和应用。进一步推进农村中小学现代远程教育工程，迎接国家级“农远工程”检查。发挥优质教育资源的作用，开展中小学教师教育技术培训。促进教育信息化基础设施建设、公共服务平台建设、应用支撑平台建设、资源服务体系建设、信息化人才培养等工作。进一步普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，提高教育教学质量。

19、加强教育督导和教育评估。坚持督学与督政相结合，加强对县区教育工作的督导评估，深化县区级领导干部任期目标年度考核，建立对县区教育局的年度目标考核制度。继续坚持“两基”巩固提高监测考核制度，健全“两基”工作的长效保障机制。全面开展中小学办学水平督导评估工作，加强对民办学校和幼儿园的督导评估工作。坚持督导评估结果与学校评等、评优以及示范性高中切块指标分配挂钩等激励性措施，促进学校进一步端正教育方向，提升教育教学质量。进一步加强督导机构和队伍建设，健全督导评估制度，加强督导人员培训，提高工作水平和效果，充分发挥督导工作对实现教育改革与发展目标的保障作用。

五、加强师资队伍建设，完善人才培养机制。

20、加强教育管理干部队伍建设。改革校级干部管理制度，落实校长负责制，实行校长任期目标管理。试行公开选拔校级领导干部工作。加强各单位领导班子后备干部队伍和党务干部的培养工作。加强教育管理干部的培训工作，抓好高层次人才建设，不断提高教育系统管理干部的理论水平和领导能力。加大校级干部的交流力度，选调优秀校长和校级后备干部到先进地区学校学习和挂职锻炼，选派优秀校长到薄弱学校任职。做好老干部和统战工作。

21、加强师德建设。进一步加强和改进师德师风建设，将师德建设放在师资队伍建设的首位，以制度规范教师的师德行为，将师德表现纳入教师聘用、考核、职务晋升和评优范畴。加强和改进师德教育工作，认真做好优秀教师表彰奖励工作，加大先进典型宣传力度，营造尊师重教的良好社会氛围。

22、加强教师队伍建设。加强教师宏观管理，完善教师评价、选用、流动、轮岗等制度。全面提高中小学教师学历水平，加快培养教育硕士研究生和骨干教师，提高硕士研究生学历的比例和职业高中“双师型”教师比例。统筹教师资源，进一步加强教师特别是农村学校和城市薄弱学校师资队伍建设，努力开展农村中小学紧缺学科教师培训工作，推进“农村义务教育阶段学校特色岗位计划”和“农村教育硕士师资培养计划”的实施。继续实施《芜湖市中小学骨干教师队伍建设“五五一五”工程实施方案》，充分发挥我市骨干教师、教坛新星和特级教师等的引领作用，多层次、多渠道培养中小学骨干教师，继续选派骨干教师到教育发达地区培训。组织实施第三轮普通中小学教师继续教育计划。

23、深化教育人事制度改革。按照我市正在进行的事业单位人事制度改革要求，认真做好我市教育系统人事制度改革工作，积极稳妥并切实做好局属事业单位人员编制方案的核定，单位岗位设置方案的确定和事业单位改革方案实施工作。推行事业单位岗位设置管理办法的实施，促进事业单位由身份管理向岗位管理的用人机制转变。

六、依法治教，切实保证教育稳步健康发展

24、大力推进依法治教、依法治校。落实教育系统“五五”普法规划，推进领导干部、公务员学法用法工作，指导广大中小学开展校园“五五”普法活动，保证中小学校法制教育“四落实”。组织开展全省教育行政执法资格考试，开展一次中小学“五五”普法中期督查，迎接全省“五五”普法中期检查。落实规范性文件制定程序和管理办法，做好规范性文件的前置审查和上报备案工作。加强行风建设、政务公开、校务公开工作，推进依法行政、学校民主管理、依法办学。开展市级“依法治校示范校”创建活动，做好省级“依法治校示范校”推荐工作。推进行政审批的“两个集中”工作，实现审批职能与监管职能分离，提高行政审批效率，规范审批行为，推进阳光政务。

25、争取教育投入增长，强化教育财务监管。按照教育经费“三个增长”、“两个比例”提高的政策，积极争取各项资金，实现教育投入大幅度增长。坚持科学理财，优化资源配置，建立均衡发展的投入机制，实现经费使用的最大效益。严格局级年度预算的编制与执行，加强对局属单位预算工作的指导，做好年末预算追加工作。坚持“财务管理、收入管理、支出管理、招投标管理和固定资产管理”的五项制度，强化教育经费使用监督，提高管理水平和资金效益。进一步完善教育内部审计制度，抓好教育系统内审工作，强化法人经济责任审计和教育收费专项审计。

26、深入开展创建平安校园活动。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，围绕创建“平安校园”，组织开展第二批市级“平安校园”检查验收，全面提高广大中小学安全工作水平。加强学校安全教育工作，保证安全教育进课堂。加强全市中小学突发公共事件应急预案体系建设，指导学校开展应急预案演练。深化校方责任险工作。

27、加强机关建设。进一步改进工作作风和工作方法，努力创建学习型机关、服务型机关、节约型机关。加强机关党建工作，开展形式多样的理论学习和专题教育，增强机关干部更新观念、务实创新、履行职责、高效公正的责任感。深入推进政务公开，及时向社会发布政务信息和各类招生信息，主动服务群众，自觉接受群众和社会监督，提高教育行政部门工作的透明度和公信力。切实抓好教育信访工作，通过实行信访工作责任制、责任追究制、限时办结制、首问首办负责制、督查工作制，构建统一领导、部门协调、齐抓共管的信访工作格局，正确对待和处理来信来访，解决好各种信访矛盾和问题。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，抓好市民心声回复。加强教育涉外工作管理，促进教育国际交流与合作。开展争创市级文明单位和省二级档案管理单位工作。

七、以实施民生工程为重点，大力推进教育公平

28、深化义务教育经费保障机制改革。进一步完善义务教育经费保障机制改革，全面落实义务教育阶段免费教育政策。进一步提高公用经费保障水平。按照提高的公用经费补助标准、校舍维修改造标准、寄宿制贫困生补助标准，确保经费落实到位。做好免费提供农村义务教育阶段学生教科书工作，推进免费教科书的循环使用。完善义务教育经费预算制度，按照“两上两下”程序编报预算，经费支出严格按预算执行。配合财政部门抓好“普九”债务清理和化解工作。

29、实施农村中小学危房改造工程。2008年度共安排基建工程项目18个，计划总投资1056万元，建筑面积18717平方米，可改造D级危房16070平方米。到2008年底，预计完成民生工程项目约56个，建筑面积45748平方米，累计投资约2578万元，完成省教育厅下达给我市的2005年度危改库中尚存的43182平方米D级危房的改造任务。实施和完善校舍维修和管理的长效机制，确保校舍安全。

30、完善助学体系，做好对贫困学生的资助工作。加强全市经常性助学统筹，健全贫困学生资助体系，按照《芜湖市中小学困难家庭子女助学办法》、《芜湖市普通高中、职业学校助（奖）学基金管理实施办法》和《芜湖市中等职业学校国家助学金管理实施细则》的相关规定，管好、用好助学资金，开展经常性助学活动，保障家庭经济困难学生平等接受教育的权利。实施中等职业教育资助工程，从2008年起，对具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍学生和县镇非农户口学生及城市家庭经济困难学生每年资助1500元。